- 2024年9月17日 星期二
第一章 總 則
第一條 為了加強直屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全，提高國有資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第3號）、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)實施<企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例>辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第19號）、《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號）、《關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》（桂國資發(fā)〔2014〕272號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合直屬國有糧食企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)是指自治區(qū)國資委委托自治區(qū)糧食局監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)?！ ?/span>
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指自治區(qū)國資委委托自治區(qū)糧食局監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)以及參股企業(yè)的國有股權(quán)。
第四條 自治區(qū)糧食局按照委托監(jiān)管規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限對直屬企業(yè)國有資產(chǎn)實施監(jiān)督和管理。企業(yè)對其國有資產(chǎn)依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，依法從事經(jīng)營活動，接受自治區(qū)糧食局和有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，接受社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任，對出資人負(fù)責(zé)。
第五條 企業(yè)法定代表人任職期間實行經(jīng)濟責(zé)任審計制度，審計結(jié)果作為企業(yè)法定代表人任免和獎懲的重要依據(jù)。自治區(qū)糧食局根據(jù)需要，可以委托會計事務(wù)所對國有企業(yè)的財務(wù)進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所對公司的財務(wù)進行審計，維護出資人權(quán)益。
第六條 企業(yè)應(yīng)建立、健全本企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。
第七條 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求，及時報送會計信息報表。會計信息要符合《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第287號），不得提供虛假會計信息。
第二章 資金管理
第八條 企業(yè)大額資金運作要嚴(yán)格按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》組織實施。
第九條 本辦法的大額資金拆借，是指單筆金額300萬元以上（含）或單筆金額超過本企業(yè)上一年度年末凈資產(chǎn)10%（含）以上的資金拆借，按兩者取低的資金額度，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后，報自治區(qū)糧食局審批；單筆金額低于300萬元或不超過本企業(yè)上一年度年末凈資產(chǎn)10%的（兩者取低，同上）資金拆借，由企業(yè)班子集體討論同意后，報自治區(qū)糧食局備案。
第十條 企業(yè)對外捐贈10萬元（含）以上的要上報自治區(qū)糧食局，由自治區(qū)糧食局根據(jù)權(quán)限審批，超過權(quán)限的報自治區(qū)國資委審批。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第十一條 企業(yè)要嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號）和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]315號）的有關(guān)規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，依法占有國有資產(chǎn)。
第十二條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟行為時，應(yīng)在相關(guān)經(jīng)濟行為完成后20個工作日內(nèi)，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。并及時在國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)上報產(chǎn)權(quán)占有、變動、注銷登記所需的有關(guān)文件資料，確保產(chǎn)權(quán)登記信息及時、全面、真實、準(zhǔn)確。
第四章 資產(chǎn)交易
第十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）和《關(guān)于自治區(qū)直屬企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批管理有關(guān)問題的通知》（桂國資發(fā)〔2010〕254號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,防止國有資產(chǎn)流失。
第十四條 直屬企業(yè)的國有資產(chǎn)交易，要按有關(guān)文件規(guī)定報自治區(qū)糧食局，由自治區(qū)糧食局按規(guī)定審批；超過審批權(quán)限范圍的，由自治區(qū)糧食局報自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)；重大的轉(zhuǎn)讓事項由自治區(qū)資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)轉(zhuǎn)報自治區(qū)人民政府審批。
第十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究和方案論證。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十六條 轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況；
（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；
（五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；
（六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；
（七）企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責(zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；
（八）競價方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標(biāo)準(zhǔn)；
（九）其他需要披露的事項。
其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。
第十七條 轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，進入“營業(yè)外收入”科目反映。
第五章 資產(chǎn)出租
第十八條 資產(chǎn)出租應(yīng)嚴(yán)格按自治區(qū)國資委《關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》執(zhí)行。 企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案并按公司章程規(guī)定由董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會審議通過。資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實物現(xiàn)狀、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等內(nèi)容。整體資產(chǎn)或主要經(jīng)營場所出租的資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會審議通過后，報主管部門審核，由主管部門視情況報自治區(qū)國資委審批，其他設(shè)施設(shè)備、土地使用權(quán)、房屋建筑物等資產(chǎn)出租涉及職工權(quán)益的，資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會審議通過。
第十九條 企業(yè)的資產(chǎn)出租事項按以下權(quán)限審批：單項（含整批）賬面凈值或資產(chǎn)租賃評估價格100萬元以上（含100萬元），或出租期限高于3年的企業(yè)資產(chǎn)出租，由企業(yè)班子集體決策同意后報自治區(qū)糧食局審核，自治區(qū)糧食局審核后報自治區(qū)國資委審批。賬面凈值或資產(chǎn)租賃評估價格低于100萬元的企業(yè)資產(chǎn)出租，報自治區(qū)糧食局審批后報自治區(qū)國資委備案。
第二十條 企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)對租賃價格進行資產(chǎn)評估。特殊設(shè)備經(jīng)批準(zhǔn)或單項（含整批）出租資產(chǎn)賬面凈值不超過20萬元的，可以由中介機構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進行詢價。資產(chǎn)評估結(jié)果或詢價結(jié)果，作為制定招租底價的參考依據(jù)。
第二十一條 企業(yè)資產(chǎn)出租，單項（含整批）資產(chǎn)每年招租底價100萬元以上（含100萬元）的，原則上應(yīng)當(dāng)委托自治區(qū)國資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和程序進行公開招租；情況特殊的，招租方式由各企業(yè)按照有關(guān)內(nèi)部決策程序決定，并報自治區(qū)國資委審批。企業(yè)不得惡意將整體或同類資產(chǎn)拆分，以規(guī)避進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開競價招租。
第六章 資產(chǎn)損失
第二十二條 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失應(yīng)按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財務(wù)處理暫行辦法》（財政部財企[2003]233號）的有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)加強資產(chǎn)損失的審批管理，不得隨意核銷或虛假核銷。企業(yè)應(yīng)及時將本單位的資產(chǎn)損失情況及處理情況上報自治區(qū)糧食局，自治區(qū)糧食局將視資產(chǎn)損失情況進行復(fù)查。
第七章 對外投資和擔(dān)保
第二十四條 企業(yè)應(yīng)加強對外投資的管理。對外投資應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照國家規(guī)定進行可行性研究和風(fēng)險評估，要有切實可行的分析報告，不得隨意對外投資，以確保投資收益，避免投資損失。
第二十五條 企業(yè)對外投資必須制定切實可行的投資報告，投資報告應(yīng)重點說明投資的必要性、可行性、預(yù)計投資收益及風(fēng)險等情況。企業(yè)在對外投資活動中，應(yīng)堅持集體討論，建立嚴(yán)格的審查和決策程序，重大投資項目應(yīng)報經(jīng)職工代表大會或董事會審批，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擅自做主對外投資。
第二十六條 對100萬元以上（含100萬元）的投資事項，企業(yè)應(yīng)及時將投資事項、可行性研究報告等上報自治區(qū)糧食局核準(zhǔn)。
第二十七條 未經(jīng)自治區(qū)糧食局同意，企業(yè)不得擅自為外單位和個人提供擔(dān)保。
第八章 基本建設(shè)
第二十八條 企業(yè)應(yīng)規(guī)范基建行為，不得隨意建設(shè)基建項目，造成閑置浪費。禁止修建豪華辦公樓，禁止豪華裝修，禁止修建與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的項目。企業(yè)在進行基本建設(shè)投資項目時應(yīng)由企業(yè)辦公會或職工代表大會審議通過，并形成書面決議。
第二十九條 企業(yè)基本建設(shè)項目實施應(yīng)符合國家相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，符合規(guī)定程序。要嚴(yán)格執(zhí)行國家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和自治區(qū)制定的相關(guān)管理規(guī)定。
第三十條 對100萬元以上(含100萬元）的基建項目，企業(yè)應(yīng)及時將基建項目、審議決議、資金來源、財務(wù)開支等情況上報自治區(qū)糧食局核準(zhǔn)。
第三十一條 凡是使用財政性資金建設(shè)項目，要嚴(yán)格遵照《自治區(qū)本級財政投資評審實施辦法》（桂財辦〔2015〕70號）關(guān)于投資評審范圍、內(nèi)容、程序辦理。
第九章 責(zé)任追究
第三十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、開拓創(chuàng)新，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十三條 國家和自治區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理事項另有規(guī)定的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本《辦法》從印發(fā)之日起執(zhí)行。
